日期: 15/10/2012 17:52
標題: 建議會議討論事項
 

敬啟者﹕

本中心自零三年十月投入服務至今已輔導了九千位長期受賭博困擾的問題賭徒和他們的家人，問題賭博的禍害與日俱增，預防和治療工作刻不容緩。根據本中心臨床輔導經驗，問題賭博除了是個人問題外，更是社會政策和賭博政策的問題。為此，本人希望　閣下能將下列訴求帶入委員會會議中討論並向特區政府作出建議，以緩減因問題賭博而引致的禍害。

　1. 政府必須立法提高法定賭博年齡至21歲；
　2. 在大、中、小學通識、德育及社會科目內加入問題賭博的內容；
　3. 實施本港和澳門的賭博廣告的限制；
　4. 加強在公眾媒體宣傳賭禍；
　5. 在賭博場所向病態賭徒，放貸人士、低收入和領取綜援人士執行禁足令；
　6. 仿傚星加坡，向本地人徵收賭博入場稅；
　7. 嚴厲管制財務機構的過度借貸；及

　8. 從每年博彩稅收益撥2%入「平和基金」以穩定和增強問題賭博的預防、研究和治療工作。
 
若　閣下對上述訴求有任何問題，請聯絡本人。

　　此致
平和基金諮詢委員會主席
邱榮光博士，JP

鄧耀祖
香港明愛展晴中心督導主任
二零一二年十月十五日


-----------------------------------------------------------------------------------------
平和基金諮詢委員會回覆電郵

-----Original Message-----
Sent: Wednesday, November 07, 2012 2:20 PM
Subject: 回覆: 建議會議討論事項
 
鄧先生:

謝謝你2012年10月15日的電郵，就賭博事宜所提出的意見。以下是關於平和基金(基金)方面的回應:
 
基金自2003年成立以來，一直用以資助推行各項預防及緩減賭博有關問題的措施。當中的三個主要資助範疇包括：(一)預防賭博問題的公眾宣傳教育工作﹔(二)與賭博問題有關的研究﹔及(三)為問題或病態賭徒提供的輔導和治療服務。

我們最新一次的研究由理大科技及顧問有限公司於2011年進行。研究報告顯示，可能成為問題賭徒及病態賭徒的普及率分別為1.9%及1.4%，比2008年同類調查的2.8%及1.7%輕微下調。平和基金諮詢委員會(委員會)參考過有關報告，以討論及制訂適當策略。緩減與賭博有關問題其中重要一環是進行宣傳教育，和基金在這方面已做了大量工作。 

在過去數年，我們委託了不同機構，舉辦以青少年為對象的宣傳教育計劃 (例如香港電台舉辦的「做個不賭快樂人」大行動)，目的是提高青少年、家長、教師等對賭博有關問題的認識，以及加強青少年的自控能力；於2012年3月初推出電視實況劇、電視宣傳聲帶及電台宣傳聲帶，提醒市民沉迷賭博可帶來的問題，以及遇到賭博引起的問題時應尋求適當協助；於2012年暑假期間在往來香港及澳門的客運碼頭和往來香港及澳門的噴射飛航上分別播放沉迷賭博可帶來禍害的電台及電視宣傳聲帶。

此外，我們更先後在2009年及2010年推出「平和基金資助計劃」及「平和基金學校活動資助計劃」，資助非政府機構舉辦預防賭博的公眾教育活動計劃及 活動，以及為學校提供資助，為學生舉辦預防賭博的教育活動。我們會繼續推行各項措施，以預防及緩減賭博帶來的問題。

謝謝 貴機構對預防及減賭博有關問題的關注。

平和基金諮詢委員會主席
邱榮光

-----------------------------------------------------------------------------------------
中心回覆電郵

-----Original Message-----
Sent: Monday, November 12, 2012 5:34 PM
Subject: RE: 建議會議討論事項
 
邱主席：

謝謝你於2012年11月7日傳來平和基金的回應電郵。就平和基金在宣傳敎育工作上的努力，本人表達欣賞，但就主席只引用理大2011年的研究報告中的「問題賭徒及病態賭徒的普及率有輕微下調」而没有直接回應本人的訴求，本人對此表示遺憾。容讓本人就八點訴求，再提出多些論據，以供主席考慮在委員會內提出和討論。

1. 政府必須立法提高法定賭博年齡至21歲根據理大研究報告結論第5.1.12指出「……兩個樣本皆顯示大多數人傾向同意提高合法賭博年齡。」中心過去多項研究均顯示青少年主要賭波，較早參與賭博、欠債較多，在 5年內迅速成為問題和病態賭徒等。這與理大的研究第5.1.2亦吻合：「……整體而言，與2005年相比，2011年整體的未成年青少年賭博參與率輕微上升；而未成年青少年參與社交賭博和六合彩的比率顯著上升。」澳門的賭風與香港不相伯仲，澳門亦已於本年11月1日執行21歲才可入賭場的法例，故香港立法是刻不容緩。
    
2. 在大、中、小學通識、德育及社會科目內加入問題賭博的內容學生賭博嚴重，一些學生是跟風去賭。他們對賭博的成癮行為、原因、問題和病態賭博的演變等都没有知識。盲目跟風和跟同學去賭而不知賭害的學生甚多。若在敎科書加入預防迷賭的知識和拒絶技巧，將有效地防止學生沉迷賭博。
    
3. 實施本港和澳門的賭博廣告的限制澳門賭場的廣告已滲入本港媒體。一些以酒店合家歡渡假為包裝，又有一些甚至打正招牌宣傳「百家樂王大賽」、「角子機王大賽」等都在吸引港人赴澳賭博。星加坡只有兩間賭場，但星政府有立法管制本地和外國的賭博宣傳。香港理工大學的研究報告亦指出賭博的宣傳對賭徒和非賭徒都有一定的吸引力和影響，故限制這些廣告的宣傳將有助於壓止港人赴澳賭博。馬會的賽馬和六合彩廣告亦吸引港人瘋狂下注，故應限制。
    
4. 加強在公眾媒體宣傳賭禍政府在媒體宣傳不迷賭信息比馬會和賭場鼓勵賭博的廣告為遜色。政府只靠「平和基金」的資源去做宣傳廣告是不負責任的行為。既然香港賭風強盛，政府必須投放更多資源去做宣傳賭禍的公眾教育，使更多香港人認識賭禍及求助的途徑。
    
5. 在賭博場所向病態賭徒，非法放貸人士、低收入和領取綜援人士執行禁足令澳門、星加坡、澳洲等已實施問題和病態賭徒的「禁足令」(Self-exclusion Program)，使不能自制的賭徒不可進入賭博場所失控地賭。星加坡還有家人申請和禁止非法放貸人士、低收入和領取政府救濟金的人士禁入賭場的禁足令。香港政府亦應仿傚。
    
6. 仿傚星加坡，向本地人徵收賭博入場稅星加坡國民入賭場須繳付每次100元坡幣，年費為2000元。這是防止國民沉迷賭博的一種措施。香港政府亦應實施，以增加賭徒的成本，減少他們賭博的意慾，避免沉迷。
    
7. 嚴厲管制財務機構的過度借貸財務公司過度放貸的問題存在已久。過度借貸的問題對已債台高築的賭徒是催命符。很多賭徒自殺都與過度借貸有關。中心有很多賭徒向有關機構、人士等借貸可多達數十。一些二、三線財務公司標榜學生、家庭主婦、失業人士、破產人士等都可向他們借貸，故問題相當嚴重。
    
8. 從每年博彩稅收益撥2%入「平和基金」以穩定和增強問題賭博的預防、研究和治療工作香港政府只依賴馬會每年向「平和基金」捐獻的1500萬去做宣傳教育、賭博研究和治療賭徒的工作。兩間戒賭中心東華三院平和坊和本中心每年資助各420萬，兩間小型戒賭中心每年資助各130萬。餘下400萬要做不迷賭的宣傳教育和賭博研究的工作，故戒賭中心的工作是「杯水車薪」。政府應承擔責任，注資入「平和基金」或仿傚澳洲新南威爾斯省立法規定賭博經營者將收益2%注入「負責任博彩基金」(類似「平和基金」)，以援減問題賭博對個人、家庭、社會和國家的影響。

期盼主席正面的回應。

祝  不賭怡情，生活光明。
 

鄧耀祖
香港明愛展晴中心督導主任
二零一二年十一月十二日